نستله تضغط على الاتحاد الأوروبي لتخفيف قواعد المواد الأولية للوقود الحيوي، في إشارة إلى تحول محتمل في الطلب على البذور الزيتية والمحاصيل الغطائية

تدعو شركة نستله الفنلندية المنتجة للوقود الحيوي المفوضية الأوروبية إلى تخفيف قواعد الاعتماد الخاصة ببعض المواد الأولية المتقدمة للوقود الحيوي، بحجة أن اللوائح الحالية تمنع استخدام ما يصل إلى 27 مليون طن من الكتلة الحيوية المتاحة في أوروبا وتحد من أمن الطاقة. ورغم أن بروكسل لم تعلن عن أي تغيير تنظيمي، فإن هذا النقاش يشير إلى تحولات محتملة على المدى المتوسط في الطلب على البذور الزيتية والمحاصيل الوسيطة الأوروبية، ولا سيما المحاصيل الغطائية مثل الكانولا المزروعة بين مواسم الحصاد الرئيسية.

العنوان الرئيسي

نستله تضغط على الاتحاد الأوروبي لتخفيف قواعد المواد الأولية للوقود الحيوي، في إشارة إلى تحول محتمل في الطلب على البذور الزيتية والمحاصيل الغطائية

مقدمة

حثت شركة نستله المفوضية الأوروبية على تخفيف قواعد الاعتماد في الاتحاد الأوروبي التي تحدد المواد الأولية المؤهلة لإنتاج الوقود الحيوي المتقدم، مع التركيز على الكتلة الحيوية التي لا تنافس الغذاء ولا تؤدي إلى إزالة الغابات. وخلال حديثه في مؤتمر Argus Biofuels Europe في لندن، أوضح رئيس الشؤون العامة والتنظيمية للشركة في منطقة أوروبا والشرق الأوسط وأفريقيا أن القواعد الحالية تستبعد فعليًا جزءًا كبيرًا من الإمكانات المتاحة للمحاصيل الوسيطة والغطائية المزروعة على الأراضي المتدهورة أو بين مواسم الحصاد.

وتقدّر نستله أن ما يصل إلى 27 مليون طن من هذه الكتلة الحيوية يمكن تعبئتها نظريًا في أوروبا إذا جرى تخفيف عوائق الاعتماد. وستأتي هذه الكميات أساسًا من مواد أولية من الجيل الثاني، مثل المحاصيل الغطائية، بما فيها الكانولا، التي تُزرع خارج أسواق الغذاء والأعلاف التقليدية. ورغم أن المفوضية الأوروبية لم تؤيد أي تخفيف للمعايير، فإن النقاش يتبلور في ظل مخاوف مرتفعة بشأن أمن الطاقة وأهداف صارمة للوقود المتجدد.

التأثير الفوري في السوق

على المدى القريب، من غير المرجح أن يؤدي تدخل نستله إلى تغييرات فورية في تدفقات التجارة أو الأسعار، إذ لم يُطرح أي مقترح تنظيمي بعد. ومع ذلك، فإن الإشارة الصادرة عن منتج أوروبي رئيسي للوقود الحيوي تعزز التوقعات بأن صانعي السياسات سيواصلون مواجهة ضغوط لتوسيع قاعدة المواد الأولية المتقدمة المؤهلة، من أجل تحقيق أهداف النقل المتجدد ضمن إطار الطاقة والمناخ في الاتحاد الأوروبي.

وإذا أقدمت مؤسسات الاتحاد الأوروبي على تخفيف قواعد الاعتماد الخاصة بالمواد الأولية غير الغذائية ومنخفضة مخاطر تغير استخدامات الأراضي بصورة غير مباشرة (ILUC)، فقد يشهد المتداولون توسعًا تدريجيًا في الطلب على بذور زيتية ومحاصيل غطائية محددة مناسبة للزراعة الوسيطة، بما في ذلك الكانولا وبذور اللفت المزروعة بين المحاصيل الرئيسية أو على الأراضي الهامشية. وسيؤثر ذلك بدوره في الأسعار الآجلة لهذه المحاصيل، لا سيما في المناطق التي تضم صناعات راسخة لسحق البذور الزيتية وإنتاج الديزل الحيوي، مثل فرنسا وألمانيا ووسط أوروبا.

اضطرابات سلسلة الإمداد

في الوقت الراهن، تظل سلاسل الإمداد خاضعة لأطر الاستدامة والاعتماد الحالية في الاتحاد الأوروبي للوقود الحيوي، والتي صُممت للحد من مخاطر تغير استخدامات الأراضي بصورة غير مباشرة والمنافسة مع إنتاج الغذاء. وتقيّد القواعد الحالية أهلية المواد الأولية القائمة على المحاصيل، ما يحد من قدرة المصافي على الحصول على المحاصيل الغطائية على نطاق واسع رغم إمكاناتها الزراعية.

وفي حال عدّلت المفوضية القواعد في نهاية المطاف، فسيتمثل الأثر الرئيسي في إعادة تشكيل تدريجية، لا في اضطراب مفاجئ: إذ ستحتاج شبكات الخدمات اللوجستية إلى استيعاب تدفقات موسمية أكبر من المحاصيل الوسيطة من المزارع إلى مصانع السحق ومصافي التكرير الحيوي؛ كما سيتعين على جهات الاعتماد توسيع قدراتها على التدقيق؛ وقد تُكيّف مرافق التخزين والمناولة للتعامل مع أنواع أكثر تنوعًا من البذور الزيتية والكتلة الحيوية. ولا تمثل ازدحامات الموانئ أو قيود التصدير خطرًا فوريًا، لكن زيادة المنافسة بين استخدامات الطاقة والاستخدامات التقليدية للأعلاف قد تشدد التوافر الإقليمي خلال مراحل الانتقال.

السلع التي قد تتأثر

• بذور اللفت والكانولا – من المرجح أن تستفيد بدرجة أكبر إذا أصبح اعتماد الكانولا الغطائية والوسيطة بين مواسم الحصاد أكثر انتشارًا باعتبارها مادة أولية للوقود الحيوي المتقدم، بما يضيف مصدرًا جديدًا للطلب إلى جانب أسواق الغذاء والأعلاف.
• البذور الزيتية الأخرى (مثل الخردل ودوار الشمس في أنظمة المحاصيل الغطائية) – قد تشهد البذور الزيتية البديلة المستخدمة في الدورات الزراعية الوسيطة على الأراضي المتدهورة أو الهامشية طلبًا إضافيًا إذا جرى الاعتراف بها بموجب قواعد اعتماد مخففة.
• المواد الأولية من النفايات والمخلفات – رغم أنها تمثل بالفعل محورًا أساسيًا لإمدادات الوقود الحيوي المتقدم، فإن أي إعادة توازن تنظيمي لمصلحة المحاصيل الوسيطة المزروعة قد تخفف قليلًا ضغوط الطلب والأسعار على زيوت الطهي المستعملة والدهون الحيوانية بمرور الوقت، تبعًا لتصميم السياسة.
• الديزل الحيوي والديزل المتجدد – قد تؤدي زيادة مرونة المواد الأولية إلى خفض تكاليف الإنتاج الهامشية لمنتجي الديزل المتجدد الأوروبيين، بما يؤثر في اقتصاديات مزج الديزل الحيوي وقد يضيّق فروق الأسعار مقارنة بالديزل الأحفوري.

تداعيات التجارة الإقليمية

من المنظور الإقليمي، سيؤثر أي تخفيف مستقبلي لقواعد الاعتماد في الاتحاد الأوروبي بصورة أساسية في التجارة داخل أوروبا، وليس في الواردات، إذ يركز مقترح نستله على الكتلة الحيوية المزروعة داخل أوروبا على الأراضي الوسيطة أو المتدهورة. وسيشمل المستفيدون الرئيسيون مزارعي الاتحاد الأوروبي القادرين على تحقيق عائد من المحاصيل الغطائية عبر عقود الوقود الحيوي، ومصانع سحق البذور الزيتية القريبة من مناطق الفائض، والمصافي التي تمتلك طاقة قائمة لإنتاج الوقود الحيوي المتقدم.

وخارج الاتحاد الأوروبي، قد يحقق مصدرو المواد الأولية التقليدية القائمة على المحاصيل لإنتاج الديزل الحيوي، مثل زيت النخيل والمنتجات القائمة على الصويا، مكاسب مباشرة محدودة، إذ تواصل سياسة الاتحاد الأوروبي الابتعاد عن المواد ذات المخاطر المرتفعة لتغير استخدامات الأراضي بصورة غير مباشرة، والاتجاه نحو النفايات والمواد الأولية المتقدمة. وعلى المدى المتوسط، قد يؤدي ارتفاع إمدادات الوقود الحيوي المتقدم في أوروبا إلى تقليل اعتماد الكتلة على واردات الديزل الحيوي التقليدي، بما يعيد تشكيل تدفقات التجارة العالمية للزيوت النباتية ومزيج الديزل المتجدد بصورة محدودة.

توقعات السوق

ينبغي للمتداولين التعامل مع دعوة نستله باعتبارها إشارة مبكرة، لا تحولًا مؤكدًا في السياسة. ومن المرجح أن تظل تأثيرات الأسعار على بذور اللفت والكانولا والبذور الزيتية المرتبطة بهما محدودة إلى أن تطلق المفوضية مراجعة رسمية لمنهجيات الاعتماد وتوضح ضمانات الاستدامة الخاصة بتوسيع استخدام المحاصيل الوسيطة. وإلى حين ذلك، ستظل المنحنيات الآجلة مدفوعة أساسًا بالالتزامات الحالية وأسعار الوقود الأحفوري والمنافسة من المواد الأولية القائمة على النفايات.

ومع ذلك، فإن احتمال إتاحة ما يصل إلى 27 مليون طن من الكتلة الحيوية الإضافية يحمل تداعيات استراتيجية على قرارات التحوط والاستثمار طويلة الأجل في قطاعي البذور الزيتية والوقود الحيوي في أوروبا. وسيراقب المشاركون في السوق أي مشاورات للمفوضية أو قوانين مفوضة أو تحديثات إرشادية تتناول صراحة المحاصيل الوسيطة والغطائية، إذ ستشير هذه الخطوات إلى الانتقال من الضغط المؤسسي إلى تغيير تنظيمي ملموس.

رؤية CMB للسوق

يؤكد ضغط نستله لتخفيف قواعد اعتماد المواد الأولية للوقود الحيوي في الاتحاد الأوروبي تصاعد التوتر بين معايير الاستدامة الصارمة والحاجة العملية إلى تأمين كميات أكبر من الوقود منخفض الكربون. ورغم عدم وجود تحرك تنظيمي فوري على الطاولة، يسلط النقاش الضوء على الإمكانات الكامنة للمحاصيل الغطائية والكتلة الحيوية الوسيطة الأوروبية لتصبح مصدرًا جديدًا ومهمًا للطلب على بذور اللفت والكانولا والبذور الزيتية الأخرى.

وبالنسبة إلى أسواق السلع الزراعية، تتمثل الخلاصة الرئيسية في المرونة والخيارات المتاحة: فإذا وسّع الاتحاد الأوروبي في نهاية المطاف تعريف المواد الأولية المتقدمة المؤهلة، فقد يكتسب المزارعون ومصانع السحق في أوروبا منفذًا أكبر هيكليًا إلى قطاع الوقود المتجدد، بينما قد يواجه موردو الديزل الحيوي التقليدي القائم على المحاصيل منافسة أشد. وحتى ذلك الحين، تمثل هذه القضية أساسًا مقياسًا لاتجاه السياسة التنظيمية، وتؤكد أهمية المتابعة الدقيقة للسياسات في استراتيجيات التداول المرتبطة بالوقود الحيوي.