الولايات المتحدة تعيد بناء جدار الرسوم عبر تعريفات جديدة بنسبة 10–12.5% على 60 اقتصادًا، تعيد تشكيل تجارة الأغذية الزراعية

فعّلت الولايات المتحدة جولة جديدة من رسوم الاستيراد بموجب المادة 301 بنسبة 10% و12.5% على السلع الواردة من نحو 60 شريكًا تجاريًا، يسري العمل بها اعتبارًا من 24 يوليو 2026، لتستبدل فورًا التعريفة العالمية المؤقتة البالغة 10% والتي تنتهي صلاحيتها. وتُقدَّم هذه الإجراءات على أنها رد على الإخفاق في كبح العمل القسري في سلاسل الإمداد، وستُبقي معظم الواردات المتجهة إلى الولايات المتحدة وغير المعفاة تحت معدلات رسوم ذات خانتين عشريتين، ما قد يغيّر بشكل ملموس تدفقات تجارة المنتجات الزراعية والغذائية خلال الأشهر المقبلة.

في حين تُعفى المواد الخام الرئيسية مثل النفط والغاز والأسمدة والمعادن الحرجة وبعض المنتجات الغذائية، ستواجه العديد من الأغذية المصنعة والمشروبات ومدخلات الزراعة الوسيطة ارتفاعًا في تكاليف الوصول إلى السوق. وبالنسبة للمصدّرين في آسيا وأميركا اللاتينية وأجزاء من أوروبا، يعيد الهيكل الجديد رسم مشهد المنافسة في أكبر سوق مستورد للغذاء في العالم.

مقدمة

في 23 يوليو، أكّد مكتب ممثل التجارة الأميركي (USTR) الإجراء النهائي بموجب المادة 301 ضد 60 اقتصادًا بسبب الفشل في فرض وتنفيذ حظر على الواردات المنتجة باستخدام العمل القسري. وتُطبَّق الرسوم المعلنة بنسبة 10% أو 12.5% على نطاق واسع عبر خطوط المنتجات، مع استثناءات محددة حسب رمز النظام المنسق (HS)، وتدخل حيز التنفيذ القانوني اعتبارًا من 24 يوليو، بالتزامن مع انتهاء صلاحية التعريفة العالمية المؤقتة البالغة 10% التي فُرضت بموجب المادة 122 من قبل الرئيس ترامب.

الشركاء التجاريون الذين يملكون حظرًا جزئيًا على العمل القسري، بما في ذلك المملكة المتحدة وكندا والمكسيك وعدة مورّدين ناشئين في آسيا وأميركا اللاتينية، يُمنحون عمومًا النسبة الأدنى عند 10%. بينما تواجه اقتصادات أخرى مثل الصين وفيتنام والبرازيل الرسوم الأعلى عند 12.5%. وبالنسبة للاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا الجنوبية وتايوان وسويسرا، تُعايَر رسوم المادة 301 فوق معدلات الدولة الأولى بالرعاية القائمة بحيث يصل إجمالي التعرفة إلى 10% أو 12.5%.

الأثر الفوري على السوق

يحافظ النظام الجديد على بيئة رسوم تكاد تكون مستمرة عند مستويات ذات خانتين عشريتين لمعظم واردات الولايات المتحدة، ما يزيل مخاطر وجود فجوة في الرسوم كان من الممكن أن تخفّض التكاليف مؤقتًا على الشاحنين الأجانب. وبالنسبة للمنتجات الزراعية غير المشمولة بالاستثناءات، يواجه المستوردون الآن أرضية هيكليّة أعلى لأسعار الوصول، مع احتمال تمرير فوري لهذه التكاليف في الأغذية ذات القيمة المضافة والمشروبات ومكونات الأعلاف.

على المدى القصير، من المتوقع أن يدفع هذا الإعلان إلى تحوّل أنماط الشراء بعيدًا عن الاقتصادات الخاضعة لرسوم 12.5% باتجاه المورّدين الخاضعين لـ10% أو المعفيين، حيث تتوفر إمكانية استبدال منشأ البضاعة. وقد ترتفع تقلبات الطلب الأميركي على الواردات من السلع الزراعية والغذائية الرئيسة السائبة أو المشحونة بالحاويات، مع إعادة المتعاملين تقييم هياكل الهوامش، وتعديل مزيج المناشئ، وإعادة التفاوض بشأن عقود التوريد الموقعة في ظل برنامج التعريفة العالمية المؤقتة بنسبة 10%.

اضطرابات سلاسل الإمداد

يتوقع سماسرة الجمارك ومقدمو الخدمات اللوجستية حدوث ازدحام في الأمد القريب مع تنفيذ رموز التعرفة الجديدة والاستثناءات، مع ارتفاع مخاطر النزاعات المتعلقة بالتصنيف في الموانئ الأميركية. وقد تصل شحنات أُبرمت عقودها التسعيرية على أساس التعريفة العالمية القديمة بنسبة 10% لتجد رسومًا فعلية مختلفة بحسب المنشأ والاستثناءات على مستوى المنتج، ما يعقّد إجراءات الإفراج والفوترة.

المناطق التي تواجه رسومًا جمركية بنسبة 12.5% على طيف واسع من الأغذية المصنعة ونصف المصنعة، ولا سيما الصين وفيتنام والبرازيل، قد تشهد تراجعًا في الطلب الأميركي واحتمال ترحيل أو إعادة توجيه الشحنات مع تحوّل المشترين إلى مناشئ أخرى. في المقابل، قد تشهد المناشئ الخاضعة لرسوم 10% والفئات المعفاة طفرة في الطلب، ما يضغط على الطاقة الاستيعابية في بعض القطاعات ويشدّد توفر الحاويات ووسائل التبريد في الخطوط المتجهة إلى الولايات المتحدة.

السلع المحتمل تأثرها

• الأغذية المصنعة والمعلبات: العديد منها غير معفى صراحة وسيستوعب كامل رسوم 10%–12.5%، ما يضعف القدرة التنافسية السعرية للمورّدين الآسيويين واللاتينيين في قنوات التجزئة وخدمات الطعام في الولايات المتحدة.
• الوجبات الخفيفة والحلويات ومدخلات المخبوزات: قد تفقد السلع ذات القيمة المضافة الواردة من مناشئ خاضعة لـ12.5% حصتها لصالح مورّدين خاضعين لـ10% أو المصنعين الأميركيين مع إعادة المشترين تحسين استراتيجيات التوريد.
• المشروبات (العصائر، مستحضرات القهوة، المشروبات الكحولية): رغم احتمال إعفاء بعض المدخلات الزراعية الأساسية، من المرجح أن تُغطّى كثير من المشروبات المصنعة ضمن الرسوم، ما يرفع أسعار التجزئة ويشجع الاستعاضة بمنتجات محلية أو من مناشئ مفضّلة.
• مكونات الأعلاف الحيوانية والمواد المضافة: قد تواجه بعض مكونات الأعلاف المتخصصة والخليطات الجاهزة المستوردة من آسيا وأوروبا رسومًا أعلى ما لم تُعفَ صراحة باعتبارها مدخلات حرجة، الأمر الذي يضغط على تكاليف إنتاج الثروة الحيوانية في الولايات المتحدة.
• المنسوجات ومواد التغليف للأغذية: ستصبح المدخلات غير الغذائية مثل أفلام التغليف والعلب والمواد القائمة على الأنسجة من اقتصادات خاضعة لـ12.5% أكثر تكلفة، ما يرفع التكاليف بشكل غير مباشر عبر سلاسل تصنيع الأغذية وتغليف الصادرات.
• السلع الخام المعفاة (النفط، الغاز، الأسمدة، بعض الأغذية المختارة): هذه السلع محصّنة من الرسوم الجديدة، ما يحافظ على هياكل التكاليف في مدخلات الزراعة الأولية ويحد من موجات تضخمية ثانية في العمليات الزراعية وأعمال المعالجة الأساسية.

التداعيات الإقليمية على التجارة

الاقتصادات التي حُددت عند معدل 10%، بما في ذلك كندا والمكسيك والمملكة المتحدة والهند وبنغلاديش وإندونيسيا وغيرها من الدول التي تطبق حظرًا جزئيًا على العمل القسري، في وضع أفضل نسبيًا للحفاظ على حصصها السوقية أو توسيعها في الفئات الحساسة للرسوم ضمن الأغذية والزراعة التحويلية. ويتضخم هذا التفوق النسبي في القطاعات التي يصدر فيها منافسون خاضعون لـ12.5% منتجات مماثلة مع قدر محدود من التمايز في العلامة التجارية أو الجودة.

الموردون من الصين وفيتنام والبرازيل وغيرها من الاقتصادات الخاضعة لرسوم 12.5% يواجهون عائقًا أكبر في فئات الأغذية السائبة ونصف المصنعة الحساسة للسعر، وقد يتجهون نحو أسواق بديلة في آسيا والشرق الأوسط وأميركا اللاتينية إذا ضعف الطلب الأميركي. أما بالنسبة للاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا الجنوبية وتايوان وسويسرا، فإن معايرة رسوم المادة 301 للوصول إلى تعريفة فعلية بنسبة 10% أو 12.5% تبعًا لمعدلات الدولة الأولى بالرعاية القائمة قد تؤدي إلى آثار متفاوتة بحسب المنتج، ما يشجع المصدّرين على إعطاء الأولوية للفئات ذات الرسوم المجمعة الأقل.

آفاق السوق

على المدى القريب، ينبغي للمتعاملين توقّع حالة من عدم اليقين في التصنيف، وتغيّر مزيج المناشئ، واحتمال تقلب أساس التسعير في أسواق الأغذية المصنعة والأعلاف الأكثر تعرضًا لمناشئ خاضعة لرسوم 12.5%. وسيحتاج اكتشاف الأسعار لعقود المحاصيل الجديدة وعقود عام 2027 الموجهة إلى الولايات المتحدة إلى تضمين علاوات مستقرة مرتبطة بالمادة 301، لا سيما في الحالات التي تبدو فيها الاستثناءات المستقبلية غير مرجحة.

وعلى المدى المتوسط، قد تُسرّع هذه السياسة الاستثمارات في قدرات التصنيع الغذائي داخل الولايات المتحدة وأميركا الشمالية لبعض فئات الأغذية الزراعية، بينما تحفّز الاقتصادات الخاضعة لـ10% والمعفاة على تعميق الامتثال لقواعد مكافحة العمل القسري لضمان أو تعزيز النفاذ إلى السوق. وسيراقب المتعاملون عن كثب أي تحديثات لقوائم الاستثناءات على مستوى المنتج، والطعنات القانونية، وإجراءات الانتقام المحتملة من الشركاء المتضررين، وكلها قد تعيد تشكيل تدفقات التجارة الزراعية العالمية وهياكل التسعير بشكل أكبر.

رأي سوق CMB

يمثل قرار الولايات المتحدة تكريس رسوم المادة 301 ذات الخانتين العشريتين على 60 اقتصادًا تحوّلًا هيكليًا وليس مؤقتًا في خط الأساس لتكاليف التجارة بالنسبة لكثير من منتجات الأغذية الزراعية الداخلة إلى السوق الأميركية. وبينما تساعد استثناءات النفط والغاز والأسمدة والمعادن الحرجة وبعض الأغذية في الحد من التضخم في المراحل الأولية من السلسلة، فإن الرسوم الأعلى على المنتجات المصنعة والمدخلات الوسيطة ستعيد رسم خطوط المنافسة بين المناشئ، خصوصًا بين المورّدين الخاضعين لـ10% وأولئك الخاضعين لـ12.5%.

بالنسبة لمتعاملي السلع الأساسية والمستوردين ومصنّعي الأغذية، تتمثّل المهام الاستراتيجية الرئيسة في إعادة رسم خريطة مخاطر المنشأ بسرعة، وإعادة التفاوض على العقود طويلة الأجل، ومراقبة قوائم الاستثناءات الخاصة بالمنتجات وأي إجراءات انتقامية محتملة عن كثب. والجهات القادرة على التحوّل السريع نحو المناشئ المتمتعة بالميزة، وتحسين هندسة الرسوم ضمن سلاسل إمداد متوافقة، ستكون في أفضل موقع لإدارة ضغوط الهوامش واغتنام فرص المراجحة الناشئة في مشهد التجارة الزراعية العالمي المعاد تشكيله حول السوق الأميركية.