كندا تلوّح باحتمال اتخاذ إجراءات انتقامية مع فرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية بنسبة 50% على السلع الكندية، مما يثير مخاطر جديدة على تجارة الأغذية والزراعة

قرار الولايات المتحدة فرض رسوم جمركية بنسبة 50% على مجموعة واسعة من السلع الكندية اعتبارًا من 19 أغسطس يضخ جرعة جديدة من عدم اليقين في التجارة بأمريكا الشمالية. وقد حذرت كندا من أنها مستعدة للرد في حال فشل المفاوضات، مما يرفع مخاطر ارتفاع التكاليف وتجدد الاضطرابات عبر سلاسل توريد المنتجات الزراعية والغذائية. وبينما لا تزال معظم تدفقات الطاقة والأسمدة مستثناة حاليًا، يهدد هذا التصعيد بالامتداد إلى قطاعات حيوية للإنتاج الزراعي وتصنيع الأغذية.

ومع خضوع اتفاق الولايات المتحدة–المكسيك–كندا (USMCA/CUSMA) الآن لمراجعات منتظمة بدلاً من تمديد طويل الأجل، يواجه المتعاملون بيئة تجارية مسيّسة بشكل متزايد. وسيترقب المشاركون في أسواق السلع عن كثب ما إذا كانت أوتاوا ستستهدف المنتجات الزراعية والغذائية الأميركية أو المدخلات الأولية في ردها، وإلى أي مدى ستكون واشنطن مستعدة للتصعيد إلى ما بعد القائمة الأولية للسلع الاستهلاكية والصناعية.

Introduction

أمر الرئيس دونالد ترامب بفرض رسوم جمركية إضافية على أساس القيمة بنسبة 50% على قائمة من المنتجات ذات المنشأ الكندي، سارية على الشحنات الداخلة إلى الولايات المتحدة اعتبارًا من الساعة 12:01 بعد منتصف الليل بتوقيت الساحل الشرقي في 19 أغسطس 2026. ويُطبق هذا الإجراء، الصادر بموجب المادة 338 من قانون الرسوم الجمركية لعام 1930، بغض النظر عما إذا كانت السلع تستوفي شروط المنشأ بموجب اتفاق USMCA أم لا.

تشير أوراق الحقائق الرسمية والتقارير إلى أن المنتجات المستهدفة تشمل سلعًا استهلاكية وصناعية مثل عصي الهوكي والنبيذ والمشروبات الكحولية والإسمنت، وقد تم تأطيرها في واشنطن على أنها رد على ما تصفه الولايات المتحدة بـ"التمييز" الكندي ضد منتجات الألبان والسيارات الأميركية. وقد ندّدت أوتاوا بهذه الخطوة بوصفها انتهاكًا لاتفاق USMCA وكثّفت المفاوضات، لكن رئيس الوزراء مارك كارني تعهد بأن تتخذ كندا "كل الخطوات اللازمة" للدفاع عن مصالحها إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق قبل دخول الرسوم حيز التنفيذ.

Immediate Market Impact

في هذه المرحلة، لا تستهدف الرسوم البالغة 50% بشكل مباشر النفط الخام الكندي أو الغاز الطبيعي أو البوتاس أو غيرها من الأسمدة، وهي سلع تميل السياسة الأميركية إلى استثنائها من إجراءات الرسوم العالمية الأخيرة لتجنب زعزعة أسواق الطاقة والغذاء. ومع ذلك، فإن تصاعد التوتر بين الولايات المتحدة وكندا يرفع احتمال أن تشمل الإجراءات المستقبلية – من أي من الجانبين – السلع الوسيطة والمنتجات الزراعية والغذائية الأساسية لسلاسل إمداد الغذاء في أمريكا الشمالية.

لذا فإن الأثر الفوري يتمثل بدرجة أكبر في المعنويات وهوامش المخاطرة أكثر من النقص المادي في الإمدادات. إذ سيواجه المصدّرون الكنديون للسلع المتأثرة فقدانًا حادًا في القدرة التنافسية السعرية بين عشية وضحاها في أكبر أسواقهم، ومن المرجح أن يحولوا بعض الكميات إلى دول ثالثة بأسعار مخفضة. بالنسبة لأسواق الأغذية والزراعة، يتمثل مسار الخطر الرئيس في الإجراءات الانتقامية: فكندا لديها سجل من استهداف المنتجات الزراعية الأميركية ردًا على الرسوم الأميركية، قبل أن تعود لاحقًا لتخفيف الإجراءات عندما تتقدم المفاوضات.

Supply Chain Disruptions

يمثّل ازدحام الحدود مصدر القلق الأول في الأسابيع المقبلة. فسيتعين على سلطات الجمارك ومقدمي خدمات اللوجستيات تعديل أنظمتهم لدمج التصنيفات الجمركية الجديدة ومعدلات الرسوم على المنتجات الكندية المشمولة الداخلة إلى الولايات المتحدة بعد 19 أغسطس، وهو ما قد يبطئ حركة العبور عبر الحدود خلال فترة الانتقال. ورغم أن هذه السلع ليست في الأساس من السلع الأولية السائبة، فإن أي اختناق في المعابر الرئيسة يمكن أن يؤثر في تدفقات الشحن المختلط الذي يشمل الأغذية ومدخلات الإنتاج الزراعي.

ولم تُحدّد الحكومة الفدرالية الكندية بعد تدابيرها المضادة، إلا أن الحلقات السابقة تشير إلى أن قائمة معايرة من المنتجات الأميركية قد تُستهدف، وربما تشمل الأغذية والمشروبات والمنتجات الزراعية المصنعة ذات الحضور السياسي العالي ولكن مع خيارات إحلال محلية مقبولة. وتوجد انقسامات بين حكومات المقاطعات: إذ طرح إقليم بريتيش كولومبيا إمكانية فرض قيود على وصول الولايات المتحدة إلى معادن مثل النحاس والزنك والألومنيوم، في حين تشير الأقاليم المعتمدة على الطاقة والأسمدة إلى معارضتها للقيود على صادرات النفط الخام والبوتاس بسبب اعتمادها على السوق الأميركية ومخاطر الأضرار الجانبية التي قد تلحق بالمنتجين.

في الوقت الراهن، يستمر إنتاج الحبوب والبذور الزيتية والثروة الحيوانية في كلا البلدين دون انقطاع. لكن إذا طالت الإجراءات الانتقامية الصادرات الأميركية من الأغذية المصنعة أو المشروبات أو مدخلات المزارع إلى كندا، فقد يواجه المشترون إعادة التفاوض على العقود، وتغيير مسارات التسليم، وارتفاع احتياجات رأس المال العامل مع تحميل الرسوم على التكاليف النهائية عند الوصول.

Commodities Potentially Affected

• منتجات الألبان والأغذية المصنعة: ترتبط الرسوم الأميركية صراحةً بخلافات بشأن الوصول إلى سوق الألبان الكندية؛ وقد تعود كندا في ردها مرة أخرى لاستهداف منتجات الألبان والجبن والأغذية الأميركية المصنعة، مما يؤثر في أحجام التجارة الثنائية وهوامش الأسعار.
• المشروبات الكحولية: ستواجه الخمور والنبيذ الكندي رسومًا بنسبة 50% عند دخولها الولايات المتحدة، في حين استخدمت كندا سابقًا الرسوم وقرارات الإدراج للضغط على صادرات الكحول الأميركية، بما لذلك من آثار غير مباشرة محتملة في الشعير والذرة وغيرها من المواد الأولية العلفية.
• المعادن المستخدمة في المعدات الزراعية: يشكّل النحاس والألومنيوم والصلب عناصر أساسية في الآلات ومعدات التخزين والنقل؛ وأي قيود كندية على وصول الولايات المتحدة إلى هذه المعادن أو رسوم أميركية إضافية على المعادن الكندية سترفع تكاليف الإنفاق الرأسمالي والصيانة للبنية التحتية الزراعية.
• مواد أولية للأسمدة (البوتاس والنيتروجين والفوسفات): لا يزال البوتاس والعديد من الأسمدة معفيًا حاليًا من موجات الرسوم الأخيرة، لكن الجدل السياسي حول استخدام هذه الصادرات كورقة ضغط يخلق مخاطر عناوين صحفية واحتمالات اضطرابات مستقبلية في الإمدادات إلى الحزام الزراعي الأميركي.
• تجارة الحبوب والبذور الزيتية: رغم أنها غير مستهدفة مباشرة، فإن أي تدهور في العلاقة التجارية قد يؤدي إلى تشديد التدقيق التنظيمي أو فرض رسوم انتقائية على المنتجات المصنعة من الحبوب والبذور الزيتية، مما يغير تدفقات الكانولا والقمح والمنتجات المشتقة.

Regional Trade Implications

تُعد الولايات المتحدة وكندا أكبر شريكين تجاريين لبعضهما البعض، مع تجارة في السلع والخدمات تتجاوز 2.5 مليار دولار أميركي يوميًا. وبالتالي، تتردد آثار الرسوم العدوانية سريعًا في سلاسل القيمة الإقليمية. وإذا خسر المصدّرون الكنديون هوامشهم في السوق الأميركية بسبب رسوم الـ 50%، فمن المرجح أن يعيدوا توجيه بعض الشحنات – لا سيما المنتجات المصنعة وذات القيمة المضافة الأعلى – نحو أوروبا وآسيا، مما يفرض ضغوطًا تنافسية على المنتجين المحليين هناك.

وعلى الجانب الأميركي، فإن أي رسوم انتقامية كندية على المنتجات الزراعية ستضع المورّدين الأميركيين في وضع أقل تفضيلاً مقارنة بمصدّري الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وأميركا اللاتينية إلى السوق الكندية، خاصة في اللحوم والأغذية المصنعة والمشروبات. وعلى المدى الطويل، قد يشجع ذلك المشترين الكنديين على تنويع مصادرهم بعيدًا عن المنشأ الأميركي في المنتجات الحساسة، مما يقوّض الحصة السوقية التي كان يرتكز عليها تاريخيًا قرب المسافة اللوجستية وتفضيلات اتفاق USMCA.

أما المكسيك، الطرف الثالث في اتفاق USMCA والتي تُجرى معها مفاوضات منفصلة حاليًا من جانب واشنطن، فقد تستفيد من بعض التحويلات التجارية إذا تصاعدت الاحتكاكات بين الولايات المتحدة وكندا وظلت المنتجات المكسيكية أقل تقييدًا نسبيًا بالرسوم الجديدة. إلا أن الخطر الأوسع هو تجزئة السوق المتكاملة في أمريكا الشمالية، بما يرفع تكاليف المعاملات ويضعف وضوح الرؤية التخطيطية لاستثمارات الأعمال الزراعية عبر الحدود.

Market Outlook

على المدى القصير، يُرجّح أن تكون التأثيرات السعرية أكثر وضوحًا في المنتجات الكندية المستهدفة مباشرة، حيث سترتفع تكاليف استيرادها إلى الولايات المتحدة بمقدار النصف تقريبًا بين عشية وضحاها ما لم تُعاد صياغة العقود أو يُعاد ترتيب مصادر التوريد. وبالنسبة للسلع الزراعية، سيكون الأثر الرئيس عبر معنويات المخاطر واحتمال تسرّب السياسة إلى مجالات أخرى أكثر منه عبر صدمات فورية في الإمدادات، لكن تقلبات الفروق السعرية (الباسيس) حول تاريخ التنفيذ في 19 أغسطس قد تزداد مع تحوط المتعاملين من المخاطر السياسية.

تشمل المؤشرات الرئيسة للأسواق ما يلي: ما إذا كانت كندا ستنشر قائمة تفصيلية بالرسوم المضادة في الأسابيع المقبلة؛ وأي تحرك من المقاطعات أو أوتاوا لضم الطاقة أو الأسمدة أو المدخلات الصناعية الرئيسة؛ وإشارات من واشنطن بشأن توسيع إجراء المادة 338 إلى ما بعد القائمة الحالية. وإذا أسفرت المفاوضات عن تسوية قبل تاريخ السريان، يمكن تفادي قدر كبير من الاضطراب قصير الأجل، لكن اللجوء المتكرر إلى الرسوم سيبقي على علاوة مخاطر جيوسياسية مدمجة في الأصول الزراعية والغذائية المرتبطة بأمريكا الشمالية.

CMB Market Insight

تمثل الرسوم الأميركية الأخيرة بنسبة 50% على السلع الكندية خطوة أخرى بعيدًا عن الإطار التجاري القائم على القواعد والأفق الزمني الطويل الذي دعم الزراعة في أمريكا الشمالية على مدى العقود الثلاثة الماضية. وعلى الرغم من أن التدفقات الأساسية للنفط الخام الكندي والبوتاس وغيرها من الأسمدة إلى الولايات المتحدة لا تزال مستثناة رسميًا في الوقت الحالي، فإن الاستخدام المتكرر للرسوم والإجراءات المضادة قد زاد من مخاطر السياسة عبر سلاسل إمداد الغذاء والمدخلات في المنطقة.

وبالنسبة لمتعاملي السلع والمستوردين ومصنّعي الأغذية، فإن الاستجابة الاستراتيجية ذات شقين: أولاً، اختبار قدرة تحمّل الانكشاف على محور التجارة بين الولايات المتحدة وكندا، لا سيما في الأغذية المصنعة والمشروبات والمدخلات الأولية التي قد تُجرّ إلى جولات رسوم مستقبلية؛ وثانيًا، تنويع مصادر التوريد وأسواق التصريف حيثما أمكن للتخفيف من أثر التغييرات المفاجئة في الرسوم. وإلى أن يتم التوصل إلى تسوية سياسية مستقرة بشأن مستقبل اتفاق USMCA وآليات تسوية النزاعات فيه، ستظل التجارة الزراعية في أمريكا الشمالية عرضة للصدمات السياسية المفاجئة، بما يستلزم علاوات مخاطرة أعلى واستراتيجيات لوجستية أكثر مرونة.