بدء سريان منطقة التجارة الحرة بين أوكرانيا والإمارات وفتح قناة جديدة لصادرات البحر الأسود الزراعية إلى الخليج

دخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 2026 اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) بين أوكرانيا والإمارات العربية المتحدة، لتُنشئ منطقة تجارة حرة ثنائية. وتعمل الاتفاقية فورًا على خفض أو إلغاء الرسوم الجمركية على معظم السلع، مما يرسخ مكانة الإمارات كبوابة رئيسية لصادرات أوكرانيا الزراعية إلى أسواق الخليج وإفريقيا وآسيا.

بالنسبة لأسواق السلع، يخلق ذلك ممراً تفضيلياً جديداً للحبوب والبذور الزيتية والأغذية المصنعة الأوكرانية عبر مراكز الخدمات اللوجستية في الإمارات. ورغم أن تحولات أحجام التجارة على المدى القصير قد تكون تدريجية، فإن الاتفاقية ذات أهمية استراتيجية لتنويع مسارات التصدير الأوكرانية، وللمشترين في الخليج الباحثين عن إمدادات تنافسية من منطقة البحر الأسود.

المقدمة

في 1 يوليو 2026، دخلت اتفاقية CEPA بين أوكرانيا والإمارات رسميًا حيز التنفيذ، بعد توقيعها في أبوظبي في فبراير 2025 وتصديق البرلمان الأوكراني عليها في فبراير 2026. تُنشئ الاتفاقية منطقة تجارة حرة مع تحرير تدريجي للتعرفة الجمركية على السلع والخدمات، كما تُرسي إطارًا قانونيًا حديثًا للتجارة الثنائية.

وبحسب البيانات الرسمية، بلغ حجم التجارة الخارجية غير النفطية بين الإمارات وأوكرانيا نحو 347 مليون دولار أمريكي في عام 2025، بما يعكس قاعدة صغيرة نسبيًا لكنها نامية يمكن أن تتوسع الآن في ظل شروط تفضيلية. وتطرح الإمارات هذه الصفقة باعتبارها جزءًا من شبكة اتفاقيات CEPA الأوسع التي تهدف إلى تعزيز دورها كمركز عالمي للتجارة وإعادة التصدير.

الأثر الفوري على السوق

من المرجح أن يكون الأثر الفوري على أسعار السلع الزراعية العالمية محدودًا، لكن الاتفاقية تغيّر مشهد المنافسة بالنسبة للمصدرين الأوكرانيين المستهدفين لسوق الخليج. فمن المتوقع أن تحسّن تخفيضات الرسوم الجمركية وإجراءات الجمارك المبسطة صافي العائدات على شحنات الحبوب والبذور الزيتية والأغذية المصنعة الأوكرانية المرسلة عبر موانئ الإمارات، مقارنة بالموردين غير التفضيليين.

بالنسبة للإمارات، توسع اتفاقية CEPA خيارات التوريد إلى ما وراء المناشئ التقليدية مثل روسيا والاتحاد الأوروبي وأستراليا، مما قد يعزز أمن الإمدادات وقوة التفاوض لدى المستوردين والمُعاد تصديرهم المحليين. وعلى المدى الزمن، يمكن لزيادة مرور الشحنات الأوكرانية عبر ميناء جبل علي وغيرها من موانئ الإمارات أن تُحدث تحولاً تدريجيًا في تدفقات تجارة القمح والذرة وزيت دوار الشمس والمنتجات ذات الصلة باتجاه مسارات الخليج، خاصة إذا كانت تكاليف الشحن تنافسية.

اضطرابات سلسلة الإمداد

صُممت الاتفاقية لتقليل الاحتكاكات في سلسلة الإمداد، لا لخلقها، وذلك عبر الإلغاء التدريجي للرسوم الجمركية وتعميق التعاون بين الإدارات الجمركية. وتبرز هيئة الجمارك الحكومية في أوكرانيا خططًا للمساعدة المتبادلة وتبادل المعلومات، ما ينبغي أن يسرّع إجراءات التخليص ويساعد في مكافحة الاحتيال والتهريب.

تشمل التداعيات اللوجستية الرئيسية احتمال نمو التدفقات بالحاويات وبالشق السائب للمنتجات الزراعية الأوكرانية عبر موانئ البحر الأسود إلى موانئ الإمارات، حيث يمكن إعادة توزيع الشحنات عبر دول مجلس التعاون الخليجي وشرق إفريقيا وجنوب آسيا. وستعتمد أي مكاسب تشغيلية على مدى سرعة تنفيذ بروتوكولات التعاون الجمركي، وعلى كيفية دمج الشاحنين الأوكرانيين لمراكز الإمارات في استراتيجيات مساراتهم.

السلع المحتمل تأثرها

• القمح والحبوب العلفية (الذرة، الشعير) – تُعد أوكرانيا أحد كبار مصدري الحبوب من منطقة البحر الأسود؛ إذ يمكن لخفض الرسوم والإجراءات المبسطة أن يجعل القمح والحبوب العلفية الأوكرانية أكثر تنافسية في الإمارات ودول مجلس التعاون الخليجي الأوسع.
• البذور الزيتية والزيوت النباتية (مجمّع دوار الشمس) – يتوافق التموضع القوي لأوكرانيا في بذور دوار الشمس وزيت دوار الشمس مع طلب صناعة الغذاء في الشرق الأوسط؛ وقد يدعم النفاذ التفضيلي شحنات أكبر وأكثر انتظامًا.
• الأغذية المصنعة والمكوّنات – توسّع أحكام CEPA المتعلقة بالمنتجات الصناعية والغذائية ذات القيمة المضافة الفرص أمام المصنّعين الأوكرانيين لتوريد الأغذية المعبأة والحلويات والمكونات إلى قنوات التجزئة وقنوات الضيافة (HORECA) في الإمارات.
• أعلاف ووجبات البروتين – قد تشجّع الرسوم المنخفضة على المدخلات الزراعية توجيه المزيد من مواد الأعلاف الأوكرانية إلى قطاعات الثروة الحيوانية والدواجن في الإمارات، بالإضافة إلى إعادة تصديرها إلى الأسواق المجاورة.

تداعيات التجارة الإقليمية

نظرًا لدور الإمارات كمنصة لإعادة التصدير، فإن المعاملة التفضيلية للسلع الأوكرانية لن تقتصر على سوقها المحلي. إذ يمكن إعادة توزيع المنتجات الأوكرانية الداخلة برسوم مخفّضة إلى الإمارات نحو دول خليجية أخرى وشرق إفريقيا وأجزاء من آسيا، بالاستفادة من ممرات التجارة الإماراتية القائمة.

تحصل أوكرانيا على منفذ بديل قيّم بينما تواصل تنويع مساراتها بعيدًا عن الطرق التقليدية التي تقيدها مخاطر الأمن الإقليمي. ومع مرور الوقت، قد تحل الحبوب والزيوت والأغذية المصنعة ذات المنشأ الأوكراني محل بعض المناشئ المنافسة في سلاسل الإمداد المرتكزة على الإمارات، لا سيما حيث يستجيب المشترون الحساسون للأسعار بسرعة لمزايا التعرفة التفضيلية. وبصورة غير مباشرة، قد يواجه منافسو البحر الأسود الذين لا يتمتعون بتفضيلات مماثلة هوامش أكثر ضيقًا في المناقصات الخليجية.

آفاق السوق

على المدى القصير، لا يُتوقَّع من المتعاملين حدوث صدمة مفاجئة لأسعار المؤشرات القياسية، بل نمو تدريجي في أحجام التجارة بين أوكرانيا والإمارات مع إعادة التفاوض على العقود وتحسين الخدمات اللوجستية. وسيراقب المشاركون في السوق مؤشرات ملموسة مثل اتفاقيات التوريد طويلة الأجل الجديدة مع المتعاملين المقيمين في الإمارات، وزيادة الحضور الأوكراني في المناقصات الإماراتية، وارتفاع مرور البضائع الأوكرانية عبر موانئ الإمارات.

وعلى المدى المتوسط، ستعتمد فعالية CEPA على سرعة التخلص من الرسوم الجمركية، والكفاءة العملية للتعاون الجمركي، وتطور تكاليف الشحن والتأمين على مسارات البحر الأسود – الخليج. وأي تحسن في موثوقية الصادرات الأوكرانية، مقترنًا بطموح الإمارات في تعميق شبكة اتفاقيات CEPA الخاصة بها، يمكن أن يعيد توجيه تدفقات الحبوب والبذور الزيتية الإقليمية بشكل تدريجي، مضيفًا طبقة أخرى من خيارات المرونة للمشترين والمتعاملين بالتحوط.

رؤية CMB للسوق

يمثل دخول اتفاقية CEPA بين أوكرانيا والإمارات حيز التنفيذ تطورًا استراتيجيًا أكثر منه محركًا مفاجئًا للأسعار، لكنه يضيف قدرًا ملموسًا من المرونة إلى مصفوفة الصادرات الأوكرانية وإلى خيارات التوريد في الخليج. وبالنسبة لمتعاملي السلع الزراعية، يعزز ذلك مكانة الإمارات كنقطة محورية لوجستية وتسعيرية للحبوب والزيوت والأغذية المصنعة ذات المنشأ من البحر الأسود إلى الشرق الأوسط الأوسع وما بعده.

ينبغي للشركات النشطة في سلاسل إمداد القمح والذرة وزيت دوار الشمس والأغذية المصنعة أن تدمج الجداول التعريفية الجديدة وأحكام الجمارك في استراتيجياتها المستقبلية، حيث يمكن أن تتحول المعاملة التفضيلية إلى فرص هوامش ربحية في أسواق المناقصات التنافسية. ومع ترسخ الاتفاقية، ستكون الفروق السعرية بين المنشأ الأوكراني والمناشئ المنافسة الأخرى إلى الخليج نقطة مرجعية مهمة لقرارات التجارة والتحوط.