ترامب يشير إلى عدم تجديد اتفاق USMCA، مما يضع التجارة الزراعية في أمريكا الشمالية أمام عقد من عدم اليقين
رفض ترامب تمديد اتفاق USMCA في مراجعة الأول من يوليو يضخ عدم يقين طويل الأجل في التجارة الزراعية وسلاسل الإمداد والأسعار في أمريكا الشمالية.
أدى قرار الرئيس دونالد ترامب بعدم تجديد اتفاق الولايات المتحدة–المكسيك–كندا (USMCA) تلقائياً في المراجعة المشتركة في 1 يوليو 2026 إلى صدمة في أسواق السلع في أمريكا الشمالية. وبينما يظل الاتفاق سارياً، فإن الانتقال إلى مراجعات سنوية متجددة حتى انتهاء صلاحيته المقرر في 2036 يفتح عقداً من عدم اليقين السياسي بشأن التجارة الزراعية وسلاسل الإمداد والاستثمار عبر التكتل. يواجه المتعاملون الآن نافذة تفاوضية طويلة يمكن خلالها إعادة فتح النفاذ المعفى من الرسوم الجمركية وقواعد المنشأ بشكل متكرر، ما يرفع العلاوات على المخاطر ويعقد إبرام العقود طويلة الأجل.
العنوان الرئيسي
ترامب يرفض التجديد التلقائي لاتفاق USMCA، ما يهز آفاق التجارة الزراعية في أمريكا الشمالية
مقدمة
يجتمع مسؤولون من الولايات المتحدة والمكسيك وكندا اليوم في أول مراجعة مشتركة إلزامية لاتفاق USMCA، بعد ست سنوات من دخوله حيز التنفيذ. وبدلاً من تأكيد تمديد لمدة 16 عاماً، صرح الرئيس ترامب بأنه لا يعتزم تجديد الاتفاق بصيغته الحالية، في إشارة إلى تفضيله استمرار النفوذ وإعادة التفاوض على حساب الاستقرار طويل الأجل. وبموجب بند الانقضاء في الاتفاق، فإن فشل أي طرف في تأكيد التمديد لا ينهي USMCA فوراً، بل يحوله إلى مراجعات سنوية، مع بقاء الاتفاق حالياً في مسار انتهاء في 2036 ما لم يتم تمديده لاحقاً.
كان المحللون قد حذروا بالفعل من أن تمديداً صافياً في يوليو 2026 غير مرجح، نظراً لاستراتيجية الرسوم الجمركية الأوسع لإدارة ترامب ودفعها نحو قواعد منشأ أكثر صرامة ومتطلبات محتوى أعلى. وقد دعت كندا والمكسيك مراراً إلى تجديد طويل الأجل لتأمين النفاذ المعفى من الرسوم الجمركية، خصوصاً في قطاعات السيارات والزراعة والطاقة، لكنهما يواجهان الآن مفاوضات مطولة تحت ضغط سياسي واقتصادي متزايد.
الأثر الفوري على السوق
لا يزال اتفاق USMCA يحكم التجارة في الوقت الراهن، لكن رفض ترامب تمديد الاتفاق يشير إلى استعداد لاستخدام عملية الانقضاء لانتزاع تنازلات، ما يبقي الأسواق الثلاثة في حالة من عدم اليقين المتجدد. وبالنسبة للسلع الزراعية، يثير ذلك تساؤلات حول مدى استدامة النفاذ المعفى من الرسوم الرئيسية لمنتجات مثل الذرة وفول الصويا الأمريكية إلى المكسيك، والكانولا واللحوم البقرية الكندية إلى الولايات المتحدة، والفواكه والخضروات المكسيكية إلى السوقين الشماليَّين.
على المدى القريب، من المرجح أن تعكس الأسعار الفورية والعقود الآجلة في أسواق الزراعة بأمريكا الشمالية علاوة عدم يقين أكثر من أي تغييرات فورية في الرسوم الجمركية. ومع ذلك، يأتي القرار فوق الرسوم الجمركية الطارئة القائمة التي تفرضها الولايات المتحدة على مجموعة واسعة من الواردات الكندية والمكسيكية بموجب سلطات الأمن القومي ومكافحة الفنتانيل، حتى لو ظلت السلع ذات منشأ USMCA معفاة إلى حد كبير حتى الآن. أما الخطر الآن فهو أن يؤدي أي تعثر في محادثات المراجعة إلى تضييق تلك الاستثناءات أو إدخال حواجز قطاعية جديدة، خصوصاً في القطاعات الزراعية ذات الحساسية السياسية.
اضطرابات سلاسل الإمداد
جرى بناء سلاسل الإمداد في أمريكا الشمالية في الحبوب والبذور الزيتية والماشية والأغذية المصنعة على قابلية التنبؤ المرتبطة أولاً باتفاقية النافتا ثم USMCA لأكثر من ثلاثة عقود. والتحول إلى مراجعات سنوية حتى 2036 يقوض آفاق التخطيط للاستثمارات في التكسير (الكسر والطحن)، وحظائر التسمين، والطحن، والتخزين المبرد، والخدمات اللوجستية العابرة للحدود، خصوصاً على طول الممر بين الولايات المتحدة والمكسيك.
قد يستجيب المصدّرون عبر تقصير آجال العقود، وإدراج المزيد من بنود القوة القاهرة وإعادة فتح الرسوم الجمركية، وتنويع خيارات المنشأ والوجهة. وقد تصبح حركة السكك الحديدية والشاحنات عند المعابر الرئيسية—مثل لاريدو، وإل باسو، ومعبر ديترويت–ويندسور—أكثر تقلباً مع تعجيل المتعاملين بالشحنات أو تأجيلها حول المحطات التفاوضية. وتتعرض مصدّرو المنتجات الزراعية في المكسيك، الذين يعتمدون بشدة على النفاذ السريع والمبرد إلى تجار التجزئة في الولايات المتحدة، لمخاطر خاصة من أي احتكاكات جمركية أو متطلبات إضافية في المستندات ناجمة عن تشديد قواعد المنشأ أو التحقق من المحتوى.
السلع المحتمل تأثرها
- الذرة وفول الصويا: تؤمّن الولايات المتحدة حصة كبيرة من احتياجات المكسيك من الحبوب العلفية؛ وقد يدفع عدم اليقين بشأن استدامة النفاذ المعفى من الرسوم على المدى الطويل إلى تحويل جزء من الطلب المكسيكي نحو منشأ أمريكي جنوبي، مع زيادة تقلبات الفروق السعرية (الباسيس) في موانئ التصدير على خليج المكسيك ونقاط التصدير عبر السكك الحديدية في الولايات المتحدة.
- اللحوم البقرية والخنزير والدواجن: تعتمد سلاسل إمداد اللحوم المتكاملة في أمريكا الشمالية على التدفقات العابرة للحدود للحيوانات الحية واللحوم المعبأة؛ وأي إعادة فرض مستقبلية للرسوم الجمركية أو احتكاكات تجارية مرتبطة بالمعايير الصحية ستضغط على هوامش شركات الذبح وتُضعف إمكانية تعظيم قيمة الذبيحة.
- الكانولا والقمح والشعير: يعتمد المصدّرون الكنديون على الطلب من الولايات المتحدة والمكسيك؛ وقد يشجع عدم اليقين بشأن الأفضلية المستقبلية على تنويع الوجهات نحو الأسواق الآسيوية، مع حقن مخاطر إضافية في هيكل الأسعار في البراري الكندية.
- الفواكه والخضروات الطازجة: يواجه المزارعون المكسيكيون الذين يزوّدون سلاسل المتاجر الأمريكية والكندية من خلال لوجستيات مبردة وفق نموذج التسليم في الوقت المناسب مخاطر كبيرة من أي تباطؤ جمركي أو إجراءات وقائية موسمية مستهدفة خلال الفترات ذات الحساسية السياسية.
- الألبان والأغذية المصنعة: أصبحت التزامات النفاذ إلى الأسواق بين الولايات المتحدة وكندا بموجب USMCA أقل ضماناً الآن على المدى المتوسط، ما يعقد قرارات الاستثمار في التصنيع الغذائي والمنتجات ذات العلامات التجارية.
تداعيات إقليمية على التجارة
إذا حافظت الولايات المتحدة على موقفها المتشدد عبر مراجعات سنوية متعاقبة، فقد تكثّف المكسيك وكندا جهودهما لتنويع التجارة الزراعية باتجاه أوروبا وآسيا وأمريكا اللاتينية لتقليل الاعتماد على السوق الأمريكية. وقد أشارت الدولتان بالفعل إلى اهتمام قوي بتأمين نفاذ تفضيلي بديل من خلال اتفاقات مثل CPTPP والصفقات الثنائية.
وعلى العكس، قد يستفيد بعض المصدّرين من خارج أمريكا الشمالية هامشياً إذا قوّض عدم اليقين الميزة النسبية للسلع ذات منشأ USMCA. فقد ترى جهات التوريد في أمريكا الجنوبية للحبوب والبذور الزيتية، والمصدّرون الأوروبيون لمنتجات الألبان، ومنتجو الفاكهة في نصف الكرة الجنوبي فرصاً إضافية، خصوصاً إذا سعى المشترون في المكسيك وكندا للتحوّط ضد احتمال الرسوم الأمريكية المستقبلية عبر توسيع قاعدة مورديهم.
آفاق السوق
على المدى القصير، من المرجح أن تستجيب الأسواق الزراعية بدرجة أكبر لمخاطر العناوين الإخبارية وتقلبات المعنويات حول عملية المراجعة، أكثر من استجابتها لأي تغييرات فورية في جداول الرسوم الجمركية، التي تظل دون تغيير حالياً. وقد يزداد تقلب أسعار العقود الآجلة حول تواريخ التفاوض الرئيسية وتصريحات واشنطن وأوتاوا ومكسيكو سيتي، في حين قد تشهد أسواق الخيارات طلباً أقوى على الحماية من الهبوط ومخاطر الفروق السعرية عبر المؤشرات القياسية في أمريكا الشمالية.
وعلى المدى المتوسط، سيراقب المتعاملون ما إذا كانت الولايات المتحدة ستستغل المراجعات السنوية لتشديد قواعد المنشأ، والدفع نحو محتوى أعلى من أمريكا الشمالية، أو ربط النفاذ إلى السوق بشكل أوضح بقضايا مثل الفنتانيل والعمل والإنفاذ البيئي. ولا يزال الطريق مفتوحاً أمام أي تمديد لاحق لمدة 16 عاماً، لكنه مليء بالتعقيدات السياسية، ما يشير إلى أن مخاطر السياسات المرتفعة ستظل سمة هيكلية في تخطيط تجارة السلع في أمريكا الشمالية حتى أواخر عشرينيات القرن الحالي على الأقل.
رؤية CMB للسوق
قرار ترامب بعدم منح اتفاق USMCA تمديداً صافياً لمدة 16 عاماً يحافظ على النفوذ التفاوضي على حساب الرؤية طويلة الأجل لأحد أكثر مناطق التجارة الزراعية تكاملاً في العالم. وبالنسبة لمتعاملي السلع ومخططي سلاسل الإمداد، سيتمثل الرد الرئيسي في تسعير علاوة دائمة لمخاطر السياسات، وتقليص آفاق التخطيط، وبناء قدر أكبر من التنويع الجغرافي والتعاقدي في استراتيجيات التوريد والتسويق. ورغم أن USMCA لا يزال قائماً حالياً، فإن تحوّله إلى إطار يخضع دوماً للجدل يعني أن الزراعة في أمريكا الشمالية يجب أن تعمل على أساس افتراض إعادة التفاوض المتكررة بدلاً من القواعد المستقرة—ما يعيد تشكيل قرارات الاستثمار واللوجستيات وإدارة المخاطر عبر المنطقة.