Uzbequistão Endurece Regras de Segurança Alimentar e Fitossanitárias para Aprofundar Acesso ao Mercado da UE

O Uzbequistão está acelerando o alinhamento do seu regime de segurança alimentar e fitossanitário com as normas da União Europeia e da OMC, com o objetivo de expandir as exportações agrícolas, garantir as preferências do GSP+ e consolidar seu papel nas cadeias de abastecimento agroalimentares da UE. Regras mais rígidas sobre origem, rastreabilidade e sanidade vegetal e animal devem apoiar exportações de maior valor de frutas secas, leguminosas, ervas e produtos frescos. Para os traders de commodities, o movimento sinaliza uma mudança estrutural nas opções de abastecimento da Ásia Central para o mercado europeu.

O novo impulso ocorre à medida que as exportações do Uzbequistão para a UE quase triplicaram desde que o país obteve o status de GSP+ em abril de 2021, proporcionando acesso livre de tarifas ou com tarifas reduzidas para mais de 6.200 categorias de produtos. O país está incorporando mais de 30 normas fitossanitárias internacionais na legislação nacional e reformulando as instituições sanitárias e fitossanitárias (SPS) como parte do seu processo de acessão à OMC e do novo Acordo de Parceria Reforçada e Cooperação UE–Uzbequistão (EPCA), que entrou em vigor provisoriamente em 1º de março de 2026.

Introdução

O Uzbequistão iniciou uma atualização abrangente de seu arcabouço de segurança alimentar, saúde animal e sanidade vegetal para atender às exigências da UE e da OMC. As recentes mudanças regulatórias incluem novas leis sobre segurança alimentar, maior uso de controles baseados em risco e a incorporação de mais de 30 normas SPS internacionais na legislação nacional. Também foi criado um Comitê Unificado de Segurança Alimentar para coordenar políticas e fiscalização.

Essas medidas estão intimamente ligadas à meta de Tashkent de concluir a acessão à OMC em 2026 e aproveitar tanto o GSP+ quanto o EPCA para expandir as exportações de produtos agroalimentares para a UE. A UE é um destino relativamente pequeno, mas em rápido crescimento: as importações agroalimentares da UE27 oriundas do Uzbequistão alcançaram €128 milhões em 2025, alta de 71,8% ano a ano, e agora respondem por 12,6% do comércio UE–Uzbequistão.

Impacto Imediato no Mercado

No curto prazo, controles mais rígidos e maiores exigências de certificação podem gerar custos de conformidade e atritos administrativos para exportadores uzbeques, especialmente pequenas fazendas e processadores. No entanto, também reduzem o risco de rejeições na fronteira, proibições emergenciais de importação e danos reputacionais no mercado da UE, todos altamente disruptivos para o comércio de frutas secas e nozes. A mudança do registro estatal obrigatório para a certificação baseada em risco para produtos de alto risco pretende simplificar procedimentos e apoiar fluxos de exportação mais previsíveis.

Para compradores da UE, a atualização regulatória do Uzbequistão pode ampliar a base de fornecedores para determinados produtos de nicho e fora de estação, particularmente frutas secas, leguminosas e ervas especiais. Evidências iniciais de diversificação são visíveis em remessas crescentes para novos destinos na UE, como a Bélgica, que importou 807 toneladas de produtos uzbeques no valor de mais de US$ 1 milhão no primeiro semestre de 2026. Com o tempo, o alinhamento com as normas SPS da UE sob o EPCA também deverá facilitar uma liberação mais rápida e menos inspeções específicas por remessa, potencialmente reduzindo os prêmios de risco logístico embutidos nos preços contratuais.

Disrupções na Cadeia de Abastecimento

A fase de transição envolve riscos de execução. Fazendas e empacotadoras que não possuam certificações reconhecidas internacionalmente, como GlobalG.A.P. ou HACCP, podem enfrentar exclusão temporária das cadeias de abastecimento da UE até que atualizem instalações e documentação. Orientações governamentais anteriores destacaram que grandes varejistas europeus normalmente exigem esquemas reconhecidos pela Global Food Safety Initiative (GFSI), elevando a exigência para os exportadores uzbeques.

Gargalos de certificação, acúmulo de auditorias e limitações de capacidade laboratorial podem retardar a emissão de documentos de exportação, atrasando embarques e criando concentração de cargas em centros logísticos-chave. À medida que os controles SPS forem implementados ao longo das etapas de produção, processamento e exportação, os traders devem esperar um agendamento de embarques mais rigoroso e, potencialmente, prazos de entrega mais longos durante 2026–27. No entanto, uma vez que os novos sistemas se estabilizem, o risco de disrupções súbitas devido a incidentes de não conformidade deve diminuir.

Commodities Potencialmente Afetadas

• Uvas secas (passas) e ameixas secas: Principais linhas de exportação uzbeques para a UE; exigências mais rigorosas de resíduos, rastreabilidade e certificação podem inicialmente limitar os fornecedores aptos, mas o cumprimento bem-sucedido apoiaria o acesso a canais de supermercados premium e maiores valores unitários.
• Leguminosas (feijões, lentilhas, grão-de-bico): Controles fitossanitários reforçados sobre pragas de armazenagem e micotoxinas são fundamentais para embarques a granel; padrões aprimorados podem tornar a origem uzbeque mais competitiva em relação a fornecedores regionais no Sul e na Ásia Central.
• Ervas e especiarias secas: Controles de higiene e contaminantes atualizados podem destravar demanda de fabricantes de alimentos da UE que exigem compras alinhadas à GFSI, acentuando a diferenciação de qualidade e os diferenciais de preço entre origens certificadas e não certificadas.
• Frutas e hortaliças frescas (melões, frutas de caroço, vegetais): A harmonização com as regras SPS da UE, incluindo zoneamento e reconhecimento de áreas livres de pragas, deve gradualmente facilitar mais embarques sazonais de frescos via centros de distribuição da UE.
• Produtos agroalimentares processados: À medida que a legislação de segurança alimentar e os controles baseados em risco se aprofundam, itens de maior valor agregado, como sucos, snacks e ingredientes, podem ter entrada facilitada sob as preferências do GSP+, desde que sejam cumpridas as regras de origem e rotulagem.

Implicações para o Comércio Regional

Se implementadas com sucesso, as reformas do Uzbequistão podem redirecionar parte de suas exportações hortícolas de mercados tradicionais da CEI e da região para destinos de maior valor na UE. A UE já responde por cerca de 12–13% do seu comércio agroalimentar; taxas de crescimento robustas sugerem que essa participação aumentará à medida que o alinhamento SPS e a implementação do EPCA avancem.

Para importadores da UE, especialmente no Benelux, Alemanha e Europa Central/Oriental, o Uzbequistão oferece uma origem adicional da Ásia Central que pode complementar ou substituir parcialmente o abastecimento da Turquia, Irã e alguns produtores mediterrâneos, sobretudo em frutas secas e feijões. Origens concorrentes que enfrentem tarifas mais altas ou incidentes SPS mais frequentes podem perder participação em segmentos específicos se os fornecedores uzbeques demonstrarem conformidade consistente e confiabilidade logística.

Perspectivas de Mercado

No curto prazo, o impacto de mercado tende a ser micro e não macro: ajustes ao nível da empresa, atrasos seletivos em embarques e uma divisão mais nítida entre fornecedores conformes e não conformes. Os efeitos sobre preços para compradores da UE podem ser modestos, mas visíveis nos prêmios de qualidade e na estrutura dos contratos, com maior ênfase em parcerias de longo prazo e garantias de rastreabilidade com contrapartes uzbeques.

No médio prazo, a conclusão da acessão à OMC e a plena implementação das disposições SPS do EPCA podem consolidar o Uzbequistão como um fornecedor estável e orientado por regras para determinados produtos hortícolas e agroalimentares especiais. Os traders acompanharão o ritmo de adoção de certificações, a capacidade laboratorial e de inspeção, e quaisquer notificações SPS de alto perfil ou casos de alerta rápido que possam sinalizar desafios de execução.

Insight de Mercado CMB

A iniciativa do Uzbequistão de fortalecer os padrões de segurança alimentar e fitossanitários é estrategicamente relevante para as cadeias de abastecimento agroalimentares centradas na UE. Embora a fase de transição possa gerar algum atrito operacional e atrasos seletivos, a trajetória geral aponta para menor risco regulatório, fluxos de maior qualidade e uma base de fornecedores mais ampla para compradores europeus em frutas secas, leguminosas, ervas e produtos frescos.

Para traders de commodities e usuários industriais, as reformas justificam um engajamento mais próximo com novos exportadores uzbeques, especialmente aqueles que investem em certificações reconhecidas internacionalmente e em sistemas integrados de rastreabilidade. Com o tempo, essa mudança de política pode intensificar a concorrência em segmentos-chave do mercado da UE e remodelar de forma moderada os padrões de comércio regional em produtos hortícolas de alto valor.