L’Ouzbékistan renforce les règles de sécurité sanitaire des aliments et phytosanitaires pour approfondir l’accès au marché de l’UE

L’Ouzbékistan accélère l’alignement de son régime de sécurité sanitaire des aliments et phytosanitaire sur les normes de l’Union européenne et de l’OMC, afin de développer ses exportations agricoles, de sécuriser les préférences SPG+ et de consolider son rôle dans les chaînes d’approvisionnement agroalimentaires de l’UE. Des règles plus strictes sur l’origine, la traçabilité et la santé des végétaux et des animaux devraient soutenir des exportations à plus forte valeur ajoutée de fruits secs, de légumineuses, d’herbes et de produits frais. Pour les négociants en matières premières, cette évolution signale un changement structurel dans les options d’approvisionnement d’Asie centrale pour le marché européen.

Ce nouvel élan intervient alors que les exportations de l’Ouzbékistan vers l’UE ont presque triplé depuis l’obtention du statut SPG+ en avril 2021, offrant un accès en franchise de droits ou à droits réduits à plus de 6 200 catégories de produits. Le pays intègre plus de 30 normes phytosanitaires internationales dans son droit national et remanie ses institutions sanitaires et phytosanitaires (SPS) dans le cadre de son processus d’accession à l’OMC et du nouvel Accord de partenariat et de coopération renforcé UE–Ouzbékistan (EPCA), entré provisoirement en vigueur le 1er mars 2026.

Introduction

L’Ouzbékistan a entrepris une mise à niveau complète de son cadre en matière de sécurité sanitaire des aliments, de santé animale et de santé des végétaux afin de satisfaire aux exigences de l’UE et de l’OMC. Les récents changements réglementaires comprennent de nouvelles lois sur la sécurité sanitaire des aliments, un recours plus large aux contrôles fondés sur les risques et l’intégration de plus de 30 normes SPS internationales dans la législation nationale. Un Comité unifié de la sécurité sanitaire des aliments a également été créé pour coordonner la politique et son application.

Ces mesures sont étroitement liées à l’objectif de Tachkent de finaliser l’accession à l’OMC en 2026 et de tirer parti à la fois du SPG+ et de l’EPCA pour développer les exportations de produits agroalimentaires vers l’UE. L’UE est un débouché encore relativement modeste mais en forte croissance : les importations agroalimentaires de l’UE27 en provenance d’Ouzbékistan ont atteint 128 millions d’euros en 2025, en hausse de 71,8 % sur un an, et représentent désormais 12,6 % du commerce UE–Ouzbékistan.

Impact immédiat sur le marché

À court terme, des contrôles plus stricts et des exigences accrues en matière de certification peuvent entraîner des coûts de conformité et des frictions administratives pour les exportateurs ouzbeks, en particulier les petites exploitations et les transformateurs. Cependant, ces mesures réduisent également le risque de refus à la frontière, d’interdictions d’importation d’urgence et d’atteintes à la réputation sur le marché de l’UE, autant d’éléments susceptibles de perturber fortement le commerce des fruits secs et des fruits à coque. Le passage de l’enregistrement étatique obligatoire à la certification fondée sur les risques pour les produits à haut risque vise à simplifier les procédures et à soutenir des flux d’exportation plus prévisibles.

Pour les acheteurs européens, la mise à niveau réglementaire de l’Ouzbékistan pourrait élargir la base de fournisseurs pour certains produits de niche et hors saison, en particulier les fruits secs, les légumineuses et les herbes spécialisées. Les premiers signes de diversification sont visibles dans l’augmentation des expéditions vers de nouvelles destinations de l’UE, comme la Belgique, qui a importé 807 tonnes de produits ouzbeks d’une valeur de plus de 1 million de dollars américains au premier semestre 2026. À terme, l’alignement sur les normes SPS de l’UE au titre de l’EPCA devrait également faciliter un dédouanement plus rapide et réduire les contrôles au cas par cas sur les envois, ce qui pourrait resserrer les primes de risque logistique intégrées dans les prix contractuels.

Perturbations des chaînes d’approvisionnement

La phase de transition comporte des risques d’exécution. Les exploitations et les conditionneurs qui ne disposent pas de certifications reconnues au niveau international telles que GlobalG.A.P. ou HACCP pourraient être temporairement exclus des chaînes d’approvisionnement de l’UE tant qu’ils n’auront pas modernisé leurs installations et leur documentation. Des orientations gouvernementales antérieures ont souligné que les grandes enseignes de distribution européennes exigent généralement des schémas reconnus par la Global Food Safety Initiative (GFSI), ce qui relève le niveau d’exigence pour les exportateurs ouzbeks.

Les goulets d’étranglement en matière de certification, les arriérés d’audits et les contraintes de capacité des laboratoires pourraient ralentir la délivrance des documents d’exportation, retardant les expéditions et créant des congestions dans les principaux hubs logistiques. À mesure que les contrôles SPS seront déployés tout au long des étapes de production, de transformation et d’exportation, les négociants devront s’attendre à un calendrier d’expédition plus serré et à des délais potentiellement plus longs durant 2026–2027. Toutefois, une fois les nouveaux systèmes stabilisés, le risque de perturbations soudaines dues à des incidents de non‑conformité devrait diminuer.

Produits potentiellement concernés

• Raisins secs et pruneaux secs : Lignes d’exportation clés de l’Ouzbékistan vers l’UE ; des exigences plus strictes en matière de résidus, de traçabilité et de certification pourraient, dans un premier temps, limiter le nombre de fournisseurs éligibles, mais une conformité réussie soutiendrait l’accès aux circuits de supermarchés premium et à des valeurs unitaires plus élevées.
• Légumineuses (haricots, lentilles, pois chiches) : Des contrôles phytosanitaires renforcés sur les ravageurs de stockage et les mycotoxines sont essentiels pour les expéditions en vrac ; l’amélioration des normes pourrait rendre l’origine ouzbèke plus compétitive par rapport aux fournisseurs régionaux d’Asie du Sud et d’Asie centrale.
• Herbes et épices séchées : Le renforcement des contrôles d’hygiène et de contaminants pourrait débloquer la demande des industriels agroalimentaires de l’UE qui exigent des approvisionnements alignés sur la GFSI, accentuant la différenciation de qualité et les écarts de prix entre les origines certifiées et non certifiées.
• Fruits et légumes frais (melons, fruits à noyau, légumes) : L’harmonisation avec les règles SPS de l’UE, y compris la délimitation de zones et la reconnaissance de zones indemnes de ravageurs, devrait progressivement faciliter davantage d’expéditions saisonnières de produits frais via les hubs de distribution de l’UE.
• Produits agroalimentaires transformés : À mesure que la législation sur la sécurité sanitaire des aliments et les contrôles fondés sur les risques se renforcent, des produits à plus forte valeur ajoutée tels que les jus, les snacks et les ingrédients pourraient bénéficier d’un accès facilité au titre des préférences SPG+, pour autant que les règles d’origine et l’étiquetage soient respectés.

Implications pour le commerce régional

Si elles sont mises en œuvre avec succès, les réformes de l’Ouzbékistan pourraient réorienter une partie de ses exportations horticoles des marchés traditionnels de la CEI et de la région vers des débouchés à plus forte valeur ajoutée dans l’UE. L’UE représente déjà environ 12–13 % de son commerce agroalimentaire ; les forts taux de croissance suggèrent que cette part augmentera à mesure que l’alignement SPS et la mise en œuvre de l’EPCA progresseront.

Pour les importateurs européens, en particulier au Benelux, en Allemagne et en Europe centrale et orientale, l’Ouzbékistan offre une origine supplémentaire en Asie centrale qui peut compléter ou partiellement remplacer les approvisionnements en provenance de Turquie, d’Iran et de certains producteurs méditerranéens, notamment pour les fruits secs et les haricots. Les origines concurrentes qui font face à des droits de douane plus élevés ou à des incidents SPS plus fréquents pourraient perdre des parts de marché dans certains segments si les fournisseurs ouzbeks démontrent une conformité constante et une fiabilité logistique.

Perspectives de marché

À court terme, l’impact sur le marché sera probablement micro plutôt que macro : ajustements au niveau des entreprises, retards sélectifs d’expéditions et clivage plus marqué entre fournisseurs conformes et non conformes. Les effets sur les prix pour les acheteurs de l’UE pourraient être modestes mais visibles dans les primes de qualité et les structures contractuelles, avec un accent accru sur les partenariats de long terme et les garanties de traçabilité avec les contreparties ouzbèkes.

À moyen terme, l’achèvement de l’accession à l’OMC et la mise en œuvre complète des dispositions SPS de l’EPCA pourraient ancrer l’Ouzbékistan comme fournisseur stable et fondé sur des règles pour certains produits horticoles et agroalimentaires de spécialité. Les négociants surveilleront le rythme de l’adoption des certifications, les capacités des laboratoires et des services d’inspection, ainsi que tout signalement SPS ou cas de notification rapide très médiatisé susceptible d’indiquer des difficultés d’exécution.

Analyse de marché CMB

La décision de l’Ouzbékistan de renforcer les normes de sécurité sanitaire des aliments et phytosanitaires est stratégiquement significative pour les chaînes d’approvisionnement agroalimentaires centrées sur l’UE. Si la phase de transition peut générer certaines frictions opérationnelles et des retards ciblés, la trajectoire globale pointe vers un risque réglementaire plus faible, des flux de meilleure qualité et une base de fournisseurs plus large pour les acheteurs européens en fruits secs, légumineuses, herbes et produits frais.

Pour les négociants en matières premières et les utilisateurs industriels, ces réformes justifient un engagement plus étroit avec les nouveaux exportateurs ouzbeks, en particulier ceux qui investissent dans des certifications reconnues au niveau international et dans des systèmes de traçabilité intégrée. Avec le temps, ce changement de cap politique pourrait renforcer la concurrence sur des segments clés du marché de l’UE et remodeler modestement les schémas d’échanges régionaux pour les produits horticoles à haute valeur ajoutée.